審査請求は、どこに・いつまでに出すのか｜行政不服審査法の条文をそのまま読む

2026年9月19日2026年11月2日

役所から不許可の通知が来た。納得できないので審査請求を出したい。いつまでに出せるでしょうか。

3か月
1年
締め切りが2本あって、先に来たほうで終わり

答えは3です。

期限は2本あり、「処分があったことを知った日の翌日から3か月」と「処分があった日の翌日から1年」の、先に来たほうで終わりです（行政不服審査法18条）。出す先は、原則として処分庁の最上級行政庁。上級行政庁がなければ処分庁そのものです（4条）。そして、審査請求を出しただけでは、処分は止まりません（25条1項）。

行政法に勉強時間の34%を使っても、壁の手前でした

本題の前に、私の話を少し。受かった年の勉強時間を集計したら、全体の約34%が行政法でした。時間にすると7日と11時間5分。ぶっ通しで1週間ちょっとです。

それだけやって、本試験では正答率70%以上の問題を8問落としています（全科目で）。普段の模試なら2〜3問だったのに、本番で8問。「行政法は13〜14問なら誰でも取れる、15問からが壁」という話で言えば、私は壁の前で止まっていました。

だから今回は、条文をそのまま読みます。 読むだけで取れるところだからです。

登場人物は三つです。

申請した人（例：アキラさん）
処分庁＝処分をした役所
審査庁＝審査請求を受けて判断する役所

審査請求の対象は処分だけではありません。3条で「不作為」も対象になっています。申請したのに相当の期間が経っても何もしてくれない、というのも審査請求できます。

どこに出すのか（4条）

原則＝処分庁の最上級行政庁（4条4号）。処分をした役所の、いちばん上です。
引っかけ＝上級行政庁がない場合は、処分庁そのものが審査庁になります（4条1号）。自分のところで出した処分を、自分のところで審査する。少し変な感じがしますが、条文どおりです。

そして大事なのが4条の書き出しです。「法律（条例に基づく処分については、条例）に特別の定めがある場合を除くほか」。つまり、個別の法律に「ここへ出しなさい」と書いてあれば、そちらが優先です。行政不服審査法は、あくまで一般法です。

（主任の大臣や、宮内庁長官・外局の長が関係する場合の区分も4条にあります。細部は条文で確認してください。）

いつまでに出すのか（18条）＝締め切りは2本

ここが本丸です。

	起算点	期間	条文
1本目	処分があったことを知った日の翌日から	3か月	18条1項
2本目	処分があった日の翌日から	1年	18条2項

1本目は「知った日」から、2本目は「あった日」から。起算点が違います。 試験ではここを入れ替えて出してきます。

両方とも生きているので、先に来たほうで終わりです。知っていれば3か月が先に来ますし、知らないまま1年経てば2項で切れます。

そして、どちらにもただし書があります。「正当な理由があるときは、この限りでない」。だから「3か月を過ぎたら一切ダメ」とは、条文には書いてありません。

細かいところでは、18条3項で、審査請求書を郵便などで出した場合、送付にかかった日数は期間に算入しないとされています。私は沖縄なので、東京に郵送すると3日かかります。ありがたい規定です。

（処分について再調査の請求をしたときは、起算点と期間が別に定められています。18条1項・2項のかっこ書きを確認してください。）

出したあとの流れと、出しただけでは止まらないこと

出したあとの流れも、試験で聞かれます。

審査庁は審理員を指名する（9条）。審理員は審査庁に所属する職員の中から選ばれます。外部の人ではありません。
審理員が調べて審理員意見書を出す。
審査庁は、原則として行政不服審査会などに諮問しなければならない（43条）。
答申を受けたら、遅滞なく裁決（44条）。

そして、いちばん大事なこと。審査請求を出しても、処分の効力は止まりません。 25条1項「審査請求は、処分の効力、処分の執行又は手続の続行を妨げない」。止めたいなら、別に執行停止を求める必要があります。

もう一つ。82条の教示。役所は、不服申立てができる処分をするとき、「不服申立てができること」「どこへ出すか」「いつまでか」を書面で教えなければなりません。 通知書の下に小さく書いてあるあの文、あれは条文上の義務です。

確認の3問

問1　処分を知った日の翌日から3か月を過ぎたら、審査請求は一切できない？ → ×。 18条1項ただし書「正当な理由があるときは、この限りでない」。「一切」と出てきたら、ただし書を疑う。
問2　処分庁に上級行政庁がないときは、その処分庁に審査請求をする？ → ○。 4条1号。
問3　審査請求をすれば、処分の効力は止まる？ → ×。 25条1項。止めるには執行停止。

最後に私のやり方を一つ。条文問題を落としていたので、「あれなんだっけ」と思ったら放置せずすぐ調べるようにしていました。車の助手席にもLECの六法を置いていたくらいです。いつでも条文を開ける状態にしておくのは、おすすめです。